Государственное управление инновационным развитием

Энергосектор является иерархической системой. Он может рассматриваться в виде пирамиды разных пространственных уровней: • локальный — связанный с удовлетворением потребностей в электроэнергии и тепле отдельного города, села (посколь¬ку потребности в энергии всегда локализованы, привязаны к населению и предприятиям, размещенным в конкретной местности); • региональный — отражающий энергопотребности экономи¬ки региона, которые могут удовлетворяться как за счет соб¬ственных, так и поступающих из других регионов источни¬ков; • национальный — энергопотребности национальной эконо¬мики в рамках конкретного государства за счет отечествен¬ных источников и импорта, а также возможности экспорта энергоресурсов; • цивилизационный — в рамках группы взаимосвязанных, об-разующих локальную цивилизацию стран (например, запад-ноевропейскую, североамериканскую, латиноамериканскую, евразийскую и т. п.), что может регулироваться межгосудар-ственными энергетическими программами и соглашениями; • глобальный — выражающий меняющиеся энергопотребно¬сти и источники их удовлетворения всего человечества, ми¬ровой экономики как единой целостности с присущими ей пропорциями, закономерностями и тенденциями цикличного развития. Ускоренные процессы глобализации, возможности и противоречия глобального устойчивого развития делают исследование этого уровня особо значимым и перспектив¬ным; на нем было сосредоточено внимание на Встрече на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (2002). Так выглядит энергосектор в статике, с точки зрения его структуры и взаимодействия между его звеньями в процессе функционирования, воспроизводства. С точки зрения цикличной динамики энергосектор периоди¬чески проходит качественные преобразования, меняясь со сменой поколений техники, технологических укладов, технологических способов производства, что сопровождается энергокризисами и волнами энергоинноваций разной глубины и длительности. Соответственно, можно выделить такие категории, как энер-гоциклы — от краткосрочных до сверхдолгосрочных (цивилизаци-онных), энергокризисы при смене циклов и энергетические рево¬люции, которых не так много в истории человечества. Сверхдолгосрочные (цивилизационные) энергоциклы характе-ризуются тем, что экономика к концу цикла в основном исчерпы¬вает возможности удовлетворения своих энергопотребностей при сложившейся структуре ресурсов и энерготехнологиях, подходит, по выражению Г. М. Кржижановского, к очередному энергети¬ческому порогу, ограничивающему возможности и горизонты дальнейшего развития общества. Порог преодолевается на основе очередной энергетической революции, которая происходит раз в несколько столетий в ритме смены мировых цивилизаций. Первая энергетическая революция произошла 7—8 тысячеле¬тий назад, когда к своей мускульной силе как первичному энер¬гоисточнику человек добавил силу прирученных им животных — для вспашки плугом земли, перевозки грузов, подъема воды и т. п. Вторая революция развернулась в конце I — начале II ты¬сячелетий, когда на службу человека была поставлена энергия падающей виды, силы ветра; это стало энергетической основой средневековой и раннеиндустриальной цивилизаций. Дальше ритм энергетических переворотов учащается. Третью энергетиче¬скую революцию можно увязать с освоением силы пара, создани¬ем паровых двигателей как одного из стержней промышленного переворота. Четвертая революция относится к концу XIX — на¬чалу XX вв., когда новые возможности удовлетворения энергопо-требностей общества были созданы освоением электрической энергии, жидкого топлива, созданием широкой гаммы двигателей внутреннего сгорания. Возможно, вторым этапом этой революции можно считать ос¬воение энергии природного газа и атомной энергии (АЭС). Это стало энергетической базой четвертого, а затем пятого технологи¬ческих укладов, однако вряд ли в данном случае можно говорить о перевороте в структуре энергосектора, об энергетической рево¬люции. Существуют и иные подходы к классификации глобальных энергетических переворотов. Так, А. И. Субетто делит историю экономики на две эпохи цивилизации: 1) вещественную цивилизацию (от неолитической революции до XX в.); «для этой эпохи была характерна низкая энерговоору¬женность и соответственно низкоэнергетические формы хозяйст¬вования, базировавшиеся на таких источниках энергии, как мус¬кульная энергия человека, домашнего скота, а также водных и ветряных мельниц...»; 2) энергетическую эпоху цивилизацию и соответственно энер-гоэкономику, которые характеризуются скачком в энергетическом базисе природопользования («энергоиндустрия», использующая энергию ископаемого топлива, гидроэнергию и энергию атома, стала ведущей, определяя темпы интенсификации природополь¬зования). Именно «энергетический скачок в хозяйствовании че¬ловечества в XX веке и поставил человечество на край гибели» [85. С. 53-54]. Пожалуй, начало «энергетического скачка» стоит отнести не к XX в., а к XIX в., когда была освоена энергия пара, а затем электричества; да и в предыдущее тысячелетие отмечалось не¬сколько подобных скачков, хотя и меньшего масштаба. Каждая энергетическая революция сопровождалась эпохаль¬ными и кластером базисных энергоинноваций, которые меняли лицо общества. Это отмечал нобелевский лауреат Саймон Куз¬нец: «Энергия пара и электричества и крупные предприятия, не¬обходимые для их использования, не совместимы с семейным производством, неграмотностью или рабством, которые превали¬ровали в ранние эпохи в большинстве даже развитых стран и ко¬торые пришлось заменить на более подходящие социальные ин¬ституты и соответственно изменить общественные взгляды» [38. С. 105]. Эпохальными энергоинновациями за прошедшие тысячелетия истории экономики можно считать освоение мускульной силы домашних животных; энергии ветра и падающей воды (мель¬ницы); создание паровой машины; овладение электроэнергией; в XX в. — освоение энергии атомного ядра. Так что эпохальных энергоинноваций не так уж много. Число базисных инноваций многократно больше. Эпохальные и базисные энергоинновации были энергетической основой движения общества от ступени к ступени, многократного повышения производительности труда. В начале XXI в. человечество стоит у нового энергетического по¬рога; он может быть преодолен на базе кластера базисных энерго¬инноваций, включая переход к водородной энергетике, возобнов¬ляемым энергоисточникам.