Лекция 1. Природа ресурсных платежей

Страница 1

Определение приводится в ФЗ #7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды». Определение природных ресурсов – это компоненты природой среды и природные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной или иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Особенность налогообложения природопользования – это его связь с экономической оценкой природных ресурсов и рентными отношениями. Рента – это вид дохода, не требующий от получателя необходимость осуществлять предпринимательскую деятельность.

Все виды природных ресурсов являются источником ресурсов природной ренты, поэтому их использование является платным.

Государство стремится из-за рентного характера с помощью налоговых и неналоговых платежей изъять дополнительный незаработанный доход природопользователя.

Платность природопользования включает в себя три элемента:

1)       Плата за право пользования природными ресурсами (в пределах установленных лимитов, за сверхлимитное использование и нерациональное использование)

2)       Плата за загрязнение окружающей среды и другие виды отрицательного воздействия (за выбросы, за размещение отходов и т д)

3)       Плата за воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды

Цели налогообложения природопользования:

1)       Повышение заинтересованности пользователей в эффективном использовании природных ресурсов

2)       Создание материальной заинтересованности в сохранении и воспроизводстве природных ресурсов

3)       Получение дополнительных средств на восстановление и воспроизводство природных ресурсов

Классификация природно-ресурсных платежей:

1)       Налоговые платежи

2)       Неналоговые платежи

  • Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий оговоренных в лицензии
  • Регулярные платежи за пользование недрами
  • Плата за геологическую информацию о недрах
  • Сбор за участие в конкурсе (аукционе)
  • Сбор за выдачу лицензий
  • Арендная плата  и плата по купле-продаже лесных насаждений
  • Плата за пользование водным объектом
  • Арендная плата за пользование землей
  • Плата за негативное воздействие
  • Сбор на выдачу разрешений на захоронение отходов

Уникальность природно-ресурсных платежей проявляется в их правовом регулировании. Данные платежи регулируются актами природно-ресурсного, экологического, налогового и иного законодательства.

К нормативным актам относятся:

1)       НК РФ, закон о курортном сборе

2)       Водный, лесной, земельный кодексы, ФЗ о животном мире , ФЗ  о недрах

3)       ФЗ об охране окружающей среды, ФЗ об охране атмосферного воздуха, ФЗ об отходах производства и потребления

4)       БК РФ, КоАП, УК РФ, региональные законы и НПА, Постановления Правительства, приказы различных министерств.

Функции природоресурсных платежей:
  • регулирующая - реализуется посредством направления взимаемых платежей на цели возмещения вреда, причиненного загрязнением, восстановления природных ресурсов, их воспроизводство;
  • фискальная - сбор, получение денежных средств в пользу государства, в государственный бюджет;
  • стимулирующая - направлена на повышение экономической заинтересованности плательщиков в снижении уровня негативного воздействия на окружающую среду, на отказ от чрезмерного использования природных ресурсов.

Система принципов:

1. Общеправовые

- справедливости;

- верховенства закона;

- законности;

 - федерализма.

2. Отраслевые

а) налоговые

- законность установления налогов и сборов;

- всеобщность налогообложения;

- равенство налогообложения;

- определенность налогов и сборов.

б) природоресурсные и экологические

- принцип платности использования природных ресурсов;

- принцип загрязнитель-платит;

- принцип государственного управления природными ресурсами;

- принцип целевого использования природных ресурсов;

- принцип охраны природных ресурсов;

- принцип рационального использования природных ресурсов;

- принцип устойчивости развития.

Вы изучили 100% лекции
100%