Лекция 1. Экономическая сущность, основные признаки, характеристики и классификации объектов недвижимости
Понятие «недвижимое имущество» впервые было сформулировано в римском праве в связи с введением в гражданский оборот земельных участков и других природных объектов, а в настоящее время оно стало общепринятым во всех странах мира. В дореволюционной России это понятие было применено в Указе Петра I от 23.03.1714 для ограничения оборота недвижимости и ее наследования. В советский период после отмены частной собственности на землю деление вещей на движимые и недвижимые трансформировалось в категории основных и оборотных фондов, а земельные участки учитывались отдельно по видам и только в натуральных единицах измерения (по площади).
В современной России понятие «недвижимость» («недвижимое имущество») вновь введено в экономический и правовой оборот Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» в связи с установлением статуса частной собственности на землю и Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик, утв. Верховным Советом СССР от 31.05.1991 № 2211-1 (ст. 4). Затем этот термин был подтвержден в Указе Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (ст. 1) и окончательно законодательно закреплен в Гражданском кодексе Российской Федерации (ст. 130).1. Отнесение материальных объектов к недвижимому имуществу
В повседневной жизни термин «недвижимость» кажется вполне понятным и само собою разумеющимся. Однако в действительности внешняя видимость не совпадает с юридической сущностью недвижимости, которая во многом определяется особенностями экономического развития страны, сложившимися историческими традициями и другими условиями. Понятие недвижимости, как и любое другое понятие, состоит из трех необходимых элементов:
• наименование – знак (термин), закрепленный за объектом, в данном случае это «недвижимость»;
• содержание – совокупность отличительных признаков, ядром которых является сущностное свойство – неподвижность (для зданий и сооружений), неперемещаемость в пространстве (для зданий и сооружений), непотребляемость, долговечность, материальность, полезность и др;
• объем – множество (класс) предметов, отображаемых в данной категории, – здания, сооружения и т.д.
Понятие недвижимости не сводится только к дефиниции, т.е. к краткому указанию одних существенных признаков, а является синтезом, суммой знаний о предмете. В России, как и в других странах мира, недвижимость определяют в основном через объем понятия – перечень предметов (вещей) и вещных прав, включаемых в него. В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся следующие материальные и нематериальные объекты (ст. 130, 132 ГК РФ в ред. от 03.06.2006).
Состав объектов недвижимого имущества:
Отдельные объекты
1. Земельные участки.
2. Участки недр и фонды недр.
3. Все, что прочно связано с землей, в том числе:
• здания;
• сооружения;
• объекты незавершенного строительства.
4. Приравненные к недвижимости, подлежащие государственной регистрации:
• воздушные и морские суда;
• суда внутреннего плавания;
• космические объекты.
5. Иные предметы, наделенные статусом недвижимости по закону.
Сложные объекты – предприятие в целом как имущественный комплекс, включая:
• земельные участки;
• здания и сооружения;
• инвентарь и оборудование;
• сырье и продукцию;
• требования и долги;
• права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги;
• нематериальные активы;
• информацию;
•другие исключительные права.
В общем случае недвижимость – это земельные участки и все то, что с ними прочно связано, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Леса, многолетние насаждения и обособленные водные объекты с 2007 г. исключены из состава недвижимого имущества, что не соответствует мировой практике и природе этих объектов. В то же время российские законы включают в недвижимое имущество приравненные к нему вполне движимые вещи (воздушные и морские суда и др.) не по родовым или видовым признакам, что было бы вполне понятно, а по целесообразности распространения на них специального правового режима, установленного для действительно недвижимых объектов, в состав которых пока не включены все виды дорог страны.
Определение сущности недвижимости только с материально-вещественной стороны имеет большое значение во многих отраслях знаний, но явно недостаточно и далеко не исчерпывает всей совокупности признаков, свойственных ее содержанию.
В теории и практике следует различать понятие недвижимого имущества как материального (физического) объекта и как комплекса экономических, правовых и социальных отношений, обеспечивающих специальный порядок распоряжения им и особую устойчивость прав. При этом недвижимость имеет следующие характеристики.
Недвижимость как физический объект:
• местоположение;
• площадь и границы;
• объем;
• размер (высота, длина, ширина);
• форма участка;
• ландшафт;
• залежи ископаемых;
• тип почвы;
• физические характеристики;
• внешняя среда;
• архитектура и материалы;
• внутренняя планировка;
• пространственная планировка;
• долговечность;
• целевое назначение;
• неподвижность – прочная связь с землей.
Недвижимость как объект экономических отношений:
• товар;
• капитал в вещной форме;
• полезность;
• доходность;
• издержки содержания;
• ликвидность;
• финансовый актив;
• стоимость;
• цена;
• налогообложение;
• инвестирование;
• спрос и предложение;
• уникальность;
• многократность использования, а земли – бесконечно;
• капиталоемкость;
• удовлетворение потребностей людей;
• средство производства;
• материальный актив;
• ценность местонахождения.
Недвижимость как объект правовых отношений – вещных прав:
• право собственности;
• право пожизненного наследуемого владения;
• право постоянного пользования;
• право хозяйственного ведения;
• право оперативного управления;
• траст (доверительное управление);
• право залога, лизинга, аренды, застройки;
• сервитуты;
• право бессрочного постоянного пользования;
• право членов семьи собственника жилого помещения;
• право на земельный участок собственника здания, расположенного на нем;
• специальное право «золотая акция» на участие в управлении предприятием;
• иные права;
• государственная регистрация прав и сделок;
• юридическая связь с землей.
Недвижимость как объект социальных отношений:
• место обитания людей всех поколений;
• условие жизни людей;
• невосполнимый природный ресурс;
• источник благ;
• пространственный базис размещения других объектов;
• защищается на благо всех людей;
• основа свободы и независимости людей;
• престижность владения;
• основа гордости и славы;
• многофункциональное назначение;
• условие формирования среднего слоя общества.
Любой объект недвижимости существует в единстве физических, экономических, социальных и правовых свойств, каждое из которых может в соответствующих случаях выступать в качестве основного (определяющего) в зависимости от жизненных ситуаций, целей и стадий анализа. На рынке недвижимость выступает как товар в трех взаимосвязанных формах:
• физического объекта с определенными параметрами;
• определенной услуги, позволяющей использовать недвижимость для соответствующей цели;
• вещного права на недвижимое имущество.
Географическая концепция отражает физические (технические) характеристики недвижимости: конструкцию и материал строений, размеры, местоположение, климат, плодородие почв, улучшения, окружающую среду и другие параметры.
Отдельным, самостоятельным объектом недвижимости считается единый обособленный комплекс в виде совокупности объектов, установок, сооружений, оборудования и другого имущества, объединенных функциональным назначением, конструктивно обособленный как единое целое. В него включается имущество, указанное в техническом паспорте и дополнительно смонтированное в процессе капитальных вложений, функционально связанное со зданием (сооружением) так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Минфин России письмом от 23.09.2008 № 03-05-01/57 подчеркнул, что в состав объекта недвижимого имущества необходимо включать учитываемые как отдельный инвентарный объект такие объекты основных средств, как лифты, встроенная система вентиляции помещений, локальные сети, другие коммуникации здания. Не включаются в состав объекта недвижимого имущества основные средства (учитываемые как отдельные инвентарные объекты), которые не требуют монтажа, могут быть использованы вне объекта недвижимого имущества, демонтаж которых не причиняет несоразмерного ущерба их назначению и функциональное предназначение которых не является неотъемлемой частью функционирования объекта недвижимого имущества как единого обособленного комплекса (компьютеры, столы, транспортные средства, средства видеонаблюдения и др.).
Все объекты недвижимости подвергаются воздействию физических, химических, биологических, техногенных и других процессов. В результате постепенно изменяются их потребительские качества и функциональная пригодность, состояние которых учитывается при совершении сделок, владении и пользовании имуществом.
Экономическая концепция рассматривает недвижимость как эффективный материальный актив, объект инвестирования и надежный инструмент генерирования дохода. Основные экономические элементы недвижимого имущества – стоимость и цена – первично возникают из его полезности, способности удовлетворять различные потребности и интересы людей. За счет налогообложения владельцев недвижимости формируются муниципальные бюджеты и реализуются социальные программы.
В мировой практике под недвижимостью понимается земельный участок и все, что находится под ним с проекцией к центру земли, и все, что находится над ним, продленное в бесконечность, включая постоянные объекты, присоединенные к нему природой (деревья, вода и др.) или человеком, а также права на эти объекты.
Понятие недвижимого имущества в международной практике можно представить в виде пяти блоков, четыре из которых отражают физический состав, а пятый – юридическое содержание:
• земельный участок;
• объекты над поверхностью участка;
• имущество под поверхностью участка, в том числе полезные ископаемые;
• воздушное пространство;
• комплекс прав на объекты недвижимости.
В общем случае частный собственник земельного участка считается владельцем и всех его составных частей: природных ресурсов в виде минеральных залежей, находящихся в недрах под участком, и соответствующего воздушного пространства над участком. Но собственник имеет право распоряжаться таким объемом воздушного пространства над землей, который он может разумно использовать с учетом законодательных ограничений, в частности полного суверенитета правительства над навигационным воздушным пространством страны, т.е. право на воздушное пространство является ограниченным. Не абсолютно и право собственника участка на недра. Негосударственные субъекты собственности на землю в России имеют права не на все недра, соответствующие их земельному участку, а только на общераспространенные полезные ископаемые (глина, песок и т.п.). Залежи угля, нефти, руды и т.д. не включаются в состав недвижимого имущества частного собственника земельного участка, так как недра принадлежат государству полностью. Не входит в физический, а следовательно, и в экономико-правовой состав недвижимого имущества и воздушное пространство над поверхностью земельного участка того или иного частного собственника. Оно имеет общественный характер и принадлежит государству. Только на землях государственного фонда понятие недвижимости включает все его составные части в вертикальной проекции.
Каждый объект недвижимости и все они, вместе взятые, имеют сущностные (родовые) признаки, позволяющие отличить их от движимых вещей, и видовые (частные), характеризующие особенности объектов по однородным группам.
1. Сущностные (родовые) признаки недвижимости
1.1. Степень подвижности. Абсолютная неподвижность, неперемещаемость в пространстве без ущерба функциональному назначению (для зданий и сооружений).
1.2. Связь с землей. Прочная физическая и юридическая связь.
1.3. Форма функционирования. Натурально-вещественная и стоимостная формы.
1.4. Состояние потребительской формы в процессе использования. Не потребляется, сохраняется натуральная форма в течение всего срока эксплуатации.
1.5. Длительность кругооборота (долговечность). Многократное использование, а земли – бесконечное при правильном использовании.
1.6. Способ переноса стоимости в производственном процессе или потери потребительских свойств. Постепенно по мере износа и накопления амортизационных отчислений.
1.7. Общественное значение. Защита государством интересов граждан и других собственников при пользовании объектами.
2. Видовые (частные) признаки недвижимости
Технические и технологические характеристики (местоположение, функциональное назначение, состояние, уникальность, разнообразие и др.). Определяются конкретными частными показателями в зависимости от вида недвижимости и целесообразности распространения особого режима использования на другое имущество. Неразрывно связаны с функциональным назначением.
Основные фундаментальные свойства недвижимости – неподвижность и материальность, или непотребляемость, на которых базируются все остальные ее родовые и видовые признаки.
Существуют и пограничные понятия между движимыми и недвижимыми вещами. В России для их обозначения применяются термины «существенные» неотделимые части и принадлежности недвижимых вещей. Существенные части – составные неотторжимые части недвижимого имущества, которые не могут быть отделены от него без несоразмерного ущерба как самому объекту недвижимости, так и отделяемой части (например, лифт и т.п.). Они не могут быть предметом разных прав и обязанностей, если в законе или договоре не предусмотрено иное.
Принадлежности – движимые предметы, которые связаны с недвижимым объектом общим назначением, служат ему и могут быть отделены от него по решению собственника недвижимого имущества (люстра, встроенная мебель и др.).
В заключение отметим, что однопорядковые термины «недвижимое имущество», «недвижимые вещи», «недвижимость» могут использоваться в зависимости от контекста для отражения экономических, правовых или географических (физических) отношений. Конечно, для целей углубленного анализа всегда можно представить недвижимое имущество как физический объект + права на него + стоимость и доходы. В США применяется еще один термин – недвижимая собственность – это права на владение, переходящие вместе с недвижимостью.