Традиционная классификация налогов и сборов
Классификацией налогов называют их особую группировку, обусловленную различными, по своей природе, целями и задачами законодателей, налоговых и статистических органов, налогоплательщиков, исследователей. Различие целей и задач обусловило появление различных способов (видов и типов) классификации налогов [6], [8], [10].
Традиционная классификация налогов и сборов предусматривает деление налогов на прямые и косвенные налоги, а также на сборы и пошлины. В качестве критериев (признаков) деления налогов на прямые и косвенные в разное время являлись:
- переложение налогового бремени;
- способ обложения и взимания;
- платежеспособность плательщика.
Критерий переложения и в настоящее время является основным в налоговых системах многих стран.
Прямыми налогами называются налоги, бремя осуществления платежей по которым плательщик не может переложить на третье лицо. Под прямыми налогами часто понимаются налоги на доходы и имущество. Прямые налоги делятся на реальные и личные.
Прямыми реальными налогами облагаются отдельные вещи,принадлежащие плательщику. К группе реальных налогов относят:
Прямыми личными налогами облагаются совокупность доходов плательщика и (или) его имущество. К группе личных налогов относят:
- подоходный налог с физических лиц,
- налоги на прибыль (доход) корпораций,
- налог на прирост капитала,
- налог на сверхприбыль,
- налог на имущество,
- налог на наследование и дарение.
Косвенными налогами называются налоги, бремя осуществления платежей по которым плательщик часто перекладывает на третье лицо. Таким образом, происходит смена носителя налога. Под косвенными налогами часто понимаются налоги на товары и услуги. К этому классу относят:
Сборами и пошлинами называют платежи налогового характера, которые нельзя непосредственно отнести к прямым или косвенным налогам. Однако большинство отдельных видов сборов и пошлин (например, налоги, взимаемые со стоимости товаров при пересечении государственной границы – таможенные пошлины, а также лицензионные сборы) следует относить к косвенным налогам, в соответствии с критерием переложения.
Кроме того, налоги и сборы традиционно классифицируют по следующим признакам.
Классификация по плательщикам предусматривает налоги и сборы, уплачиваемые:
- физическими лицами;
- юридическими лицами;
- и физическими и юридическими лицами.
Классификация по объектам обложения:
- налоги на доходы;
- налоги на имущество;
- налоги на реализацию товаров (работ, услуг);
- налоги на определенные виды расходов;
- налоги на совершение определенных операций (сделок);
- налоги и сборы за право осуществления определенных видов деятельности (например, лицензионные платежи).
Классификация по компетенции властей:
- налоги, взимаемые на всей территории государства (федеральные);
- налоги, взимаемые только на определенных территориях (региональные и местные).
Классификация по адресности зачисления платежей:
- закрепленные (т.е. налоги и сборы, поступления по которым на длительный период частично или полностью закрепляются в качестве доходного источника соответствующего бюджета);
- регулирующие (т.е. налоги и сборы, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты различных уровней).
Классификация по целевой направленности:
- общие (налоги и сборы, не предназначенные для финансирования какого-либо конкретного расхода);
- целевые (т.е. налоги и сборы, поступления по которым могут быть использованы только для финансирования конкретных расходов).
Классификация по периодичности:
- периодические (налоги, платежи по которым производятся с определенной регулярностью);
- разовые (платежи по ним связаны с какими-либо особыми событиями несистемного характера, например, налог на наследование и дарение).
Классификация по критерию регулярности:
- регулярные (действующие в течение длительного периода времени);
- чрезвычайные (вводимые только при наступлении каких-либо чрезвычайных ситуаций – например, войны или стихийных бедствий).
Классификация по способам определения налоговых обязательств:
- раскладочные (т.е. налоги и сборы, по которым сначала определяется общая потребность в денежных средствах, а затем эта сумма раскладывается (распределяется) между плательщиками или группами плательщиков);
- окладные (налоговые обязательства каждого плательщика по таким налогам определяются или расчетным путем с использованием налоговых ставок, или путем установления твердой суммы налога).
Классификация по методам обложения:
- равные (устанавливаются равные суммы налога для всех плательщиков – например, пошлина, взимаемая при регистрации прав на здания, сооружения и нежилые помещения для физических лиц);
- пропорциональные (т.е. такие налоги и сборы, налоговые ставки по которым устанавливаются в одинаковом проценте к налогооблагаемой базе без учета ее величины – например, косвенные налоги, таможенные пошлины);
- прогрессивные (т.е. налоги и сборы, у которых большему размеру налоговой базы соответствует более высокий уровень налоговых ставок); различают простую прогрессию – когда ставки возрастают по мере увеличения дохода или стоимости имущества (для всей суммы дохода или имущества) и сложную прогрессию – когда доходы делятся на части (ступени), для каждой из которых устанавливаются свои ставки; при этом более высокие ставки действуют только в отношении части налоговой базы, которая превышает предыдущую ступень, а не для всей базы.
- регрессивные или дегрессивные (т.е. налоги и сборы, у которых большему размеру налоговой базы соответствует более низкий уровень налоговых ставок).