6.2. Лекция

Центральное место во внутренней политике занимал аграрный вопрос. Борьба крестьян заставила правительство отменить (ноябрь 1905 года) выкупные платежи с 1906 года наполовину, а с 1907 года – полностью. Но этого было недостаточно. Крестьяне требовали земли. Правительство вынуждено было вернуться к идее отказа от общинного и перехода к частному крестьянскому землевладению (Витте в 1902 году). Реализация этой реформы связана с именем П.А. Столыпина (апрель 1906 года – министр внутренних дел, с июля – председатель Совета министров с сохранением министерского поста). Столыпин считал, что разрушение крестьянской общины и переход к фермерскому хозяйству на основе мелкой частной собственности на землю (хутора, отруба) откроют дорогу для комплекса преобразований в других сферах. В социальной – страхование рабочих на случай потери ими трудоспособности, в – общественно-политической  неприкосновенность личности, гражданское равноправие, в сфере национального устройства, медицинского обслуживания, в образовании – распространение грамотности и расширение образования. С 1900 по 1913 годы расходы по МНП увеличились в 5 раз и составили в 1913 году 14,6 % бюджетных расходов. Было объявлено о подготовке законопроектов о свободе вероисповедания, о гражданском равноправии, о государственном страховании, о реформах местного самоуправления, средней и высшей школы.

«Столыпинская» реформа осуществлялась в несколько этапов: 

1.) Указ от 9 ноября 1906 года разрешал крестьянину выход из общины, а закон 14 июля 1910 года сделал выход обязательным.

2.) Крестьянин мог потребовать объединения надельных участков в единый отруб и даже выселиться на отдельный хутор.

3.) Создавался фонд из части казенных и императорских земель.

4.) Для покупки этих и помещичьих земель Крестьянский банк давал денежные ссуды.

5.) Учитывая «земельный голод» в центре России, правительство поощряло переселение крестьян за Урал. Переселенцам давали ссуды для обустройства на новом месте, создавали казенные склады сельскохозяйственных машин, обеспечивали агрономические консультации, медицинскую и ветеринарную помощь. 

Цель реформы состояла в том, чтобы сохранить помещичье землевладение и одновременно ускорить буржуазную революцию сельского хозяйства, снять социальную напряженность в деревне и создать там прочную опору правительства в лице сельской буржуазии. Государство выделило для поддержки крестьян, которые выходили из общины, 34 миллиона рублей на землеустройство. Столыпин понимал, что понадобится не менее 20 лет, чтобы перешагнуть от общины к фермерскому строю. За 1907 – 1914 годы на восток переселилось примерно 4 миллиона человек, из которых более 1 миллиона вернулись обратно. В целом реформа способствовала подъему экономики страны. Сельское хозяйство приобрело устойчивый характер. Увеличилась покупательная способность, выросли валютные поступления, связанные с вывозом зерна. Но истории не дала времени на спокойное и последовательное осуществление реформы. 

Деятельность Столыпина на посту главы правительства вызывала неоднозначную оценку в обществе. Радикальные силы видели в нем палача революции. Крестьянство сопротивлялось разрушению общины. Консерваторы видели в Столыпине разрушителя основ общественного устройства России. Император был недоволен усилением его влияния и авторитета. Террористические организации устроили настоящую охоту на Столыпина. Было предпринято 10 покушений на его жизнь. Покушение 1 сентября 1911 года достигло своей цели. Столыпин был смертельно ранен в Киеве агентом охранки Д. Богровым. 

Ход реформы показал, что крестьянство в большинстве привержено общине и сопротивляется ее разрушению всеми доступными способами. Позиция большинства была такова: «Без сенокосилки прожить можно, а надорвусь и помру – детишек община призреет. А на хуторе кто поможет?». Но и тех, кто не боялся за свое будущее и будущее своих детей, общинники отпускать не хотели. Как правило, это были состоятельные крестьяне и за их счет решались общинные проблемы. Газета «Новое время» сообщала о положении крестьян-хуторян: «Их жгут, травят, хоть бросай все и беги, куда глаза глядят». Но все же переход в фермеры был. В европейской России к январю 1916 года выделились из общины и закрепили землю в частную собственность 27 % всех общинных дворов, при этом только четвертая часть из них получила согласие общины на выдел. 

К «столыпинской» реформе можно относиться по разному, но даже скептики не могут отрицать тот факт, что под влиянием модернизации в 1909 – 1913 годах Россия пережила промышленный подъем, в ходе которого страна добилась значительных успехов в развитии экономики. Объем производства вырос в 1,5 раза. Характерно, что тяжелая промышленность по темпам роста заметно превосходила легкую. По общему объему промышленного производства Россия заняла 5 – 6 место в мире. Заметно выросло производство сельскохозяйственной продукции, прежде всего зерновых  (в 1912 году – 15,5 миллионов пудов) и картофеля, а также ряда технических культур (хлопка, сахарной свеклы, табака). Укрепилась финансовая система. В 1910 году доллар стоил 1 рубль 94 копейки. За счет чего удалось обеспечить экономический и промышленный подъем в 1909 – 1913 годах? Хороший урожай сельскохозяйственных культур на протяжении 2 лет (1909 – 1910 годы) позволил расширить экспорт хлеба и использовать доходы от него для развития промышленности. Громадные правительственные ассигнования на флот, военные потребности, строительство портов и обустройство судоходства, железнодорожное строительство стимулировали развитие соответствующих отраслей экономики. Протяженность железных дорог к 1913 году составила 70 000 километров. Успехи России значительны, но все-таки она существенно отставала от передовых стран Европы и США. Значительную роль в решении внутренних проблем играли внешние займы. К 1914 году Россия задолжала 9 миллиардов рублей, 50 % из них Франции.